工商注册地、税务征管关系及统计关系在清远市范围内的制造业企业，境内上市可奖励800万元，符合特定条件的境外上市也奖励总额300万元。日前，《清远市降低制造业企业成本推动实体经济发展的政策措施》公布，重奖企业上市是降低企业融资成本的重要内容之一。

记者发现，去年8月，省政府颁布了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》，而最近一段时间，多个地市的“地方版”方案密集出炉，也纷纷像清远一样提出重奖企业上市，惠州、汕头、揭阳三个地市的市级上市奖励最高额达1000万元。

清远重奖企业境内上市

目前，注册地在清远的上市公司仅有一家，还是2009年从东莞搬迁至清远的。清远市有关领导曾公开表示，清远建市已经三十年了，经济总量全省排第14位，但是非常可惜，全市没有一家本土发展的上市公司。他以“非常可惜”表达对上市企业的期待，认为企业上市不仅能够实现直接融资，更有助于扩大企业知名度，带动地方就业、税收，促进地方经济发展。

近两年，清远市加大了对企业进军资本市场的扶持力度，去年出台了《清远市扶持企业上市办法》，境内上市可奖励800万元。另外，首次募集资金3 亿元以上、5 亿元以上再分别额外给予100 万元、200 万元奖励。

记者从清远市了解到，随着扶持企业上市政策的修订完善，刺激了清远不少企业吹响上市的号角。到去年年底，清远已有5家企业启动IPO，7家企业在“新三板”挂牌，90多家企业在区域性股权交易中心挂牌。按照清远市2018年《政府工作报告》，今年全力扶持企业上市，力争1-2家企业IPO，8家以上企业上“新三板”，100家以上企业在区域性股权交易中心挂牌。

而最近发布的《清远市降低制造业企业成本推动实体经济发展的政策措施》，重申了上市奖励政策，对在境内上市的企业，分两次给予总额人民币800万元的奖励。另外，对境外上市且将60%以上的上市募集资金在清远市内投资的企业，给予总额300万元的奖励。在“新三板”挂牌的，一次性奖励50万元；进入新三板创新层，再增加一次性奖励30万元。

粤东西北比珠三角更高

去年8月，省政府颁布的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》，也明确2017—2020年省财政对在境内申请上市的民营企业，按不超过实际发生中介费用的50%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。对在“新三板”成功挂牌的民营企业奖励50万元，对进入“新三板”创新层的民营企业再奖励30万元。

而最近两个月，广东珠海、佛山、清远、汕头等地市密集出台了“地方版”方案，也纷纷加码奖励企业上市。记者采访发现，除了清远对企业上市最高奖励达1000万元外，惠州、汕头、揭阳3个地市最高奖励也达1000万元。记者注意到，粤东西北12个地市市级奖励平均额接近550万元，珠三角地区9市平均额则为510万元左右，整体而言，粤东西北的上市奖励高于珠三角。

广东省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任、经济学研究员丁力认为，粤东西北地区如清远、汕头等地对企业上市的奖励幅度普遍比珠三角地区高，说明这些地区在财政并不宽裕的情况下，帮助企业上市的心情更加迫切，并且可能存在吸引更多优质企业前去当地发展的动机。

观点

重奖企业上市是否有违公平竞争？

“企业上市前的改制和辅导，会带来较大的财务压力，因为这个时期的企业往往最缺钱，政府奖励补助对企业来说有帮助。”艾媒数聚创始人、CEO张毅就告诉记者，其公司2016年在新三板挂牌时，公司收到了各级叠加奖励达270万元，“这对我们企业帮助还是很大的，基本把挂牌过程的律师券商会计等中介费用补回来。”

对于地方政府重奖企业利用上市等途径融资，丁力认为这种帮助是一时的，因为公司不可能年年上市，这种模式也不是普惠的，不是所有的企业都可以有这样的待遇，客观上就会造成企业与企业之间竞争的不公平，这在某种程度上有违公平竞争的原则。