3月29日，深圳市前海管理局出台含22条措施的《关于应对新冠肺炎疫情支持市场主体纾困发展的若干措施》(下称“助企22条”)，以“精准扶”促“稳增长”，确保企业正常生产经营、产业链供应链安全稳定。

“助企22条”涉及“减免租金、稳岗稳就业、支持科技抗疫、金融纾困、减税降成本、援港抗疫、高效服务”七方面，呈现三大特征：

一是直“补”痛点，真金白银为企业减负;二是“保”障重点，为港企小微企排忧解难;三是“强”化优点，快办快审加速打造国际一流营商环境。

而这只是前海助力市场主体发展的系列措施之一。

就在几日前，《深圳前海深港现代服务业合作区促进餐饮业发展管理暂行办法》也正式印发，对熟食中心、品牌餐饮机构等予以开业、经营、办活动等扶持，最高可获数百万元。

接下来，前海还将尽快出台总部企业扶持、科技创新等各类专项产业政策，并力争上半年分配下达现有产业资金进度达60%。

纾困措施▶▶真金白银为企减负

疫情之下，租金、用工等是摆在大多企业眼前的直接困难。前海“助企22条”开门见山，超过六成措施都是以真金白银为企业“减负”，且既有免租减租、稳岗就业方面的普惠措施，也有对深港合作、金融纾困、科技防疫等专项措施。

以租金减免为例，划分“局属物业”和“非国有物业”两种类型进行。

其中，租用前海管理局及局属全资、绝对控股国企物业的服务业小微企业、个体工商户和民办非企业单位，免除2—4月共3个月租金、再减半收取5—7月3个月租金。如果是港资小微企业，则免租期长达5个月，再减半收取此后3个月租金。

对非国有物业，则鼓励其免租减租。如果2—4月期间，写字楼、商场、商业综合体、专业园区等非国有物业业主减免上述市场主体租金的，按实际减免部分15%予以支持，每家企业不超过100万元。

对“零售业餐饮业”和“综保区仓库承租企业”则采取租金补贴。前者租用非前海管理局物业和局属国企物业的，给予2—4月期间实际支付租金总额20%的补贴，每家企业最高20万元;后者则按其实缴的2022年3月仓库租金给予10%的补贴，每家企业最高10万元。

在稳岗就业方面，对前海小微企业有序复工，坚持“稳就业”不裁员或少裁员的(2022年2—4月平均缴交失业保险人数不低于1月的95%)，按4月参保人数，一次性给予每人500元支持，每家企业最高15万元。

对桂湾、前湾和妈湾片区已纳入市区住建、交通、水务监督管理的在建项目，在依法采取停工等紧急措施期间，拟对工地工人按每人1000元标准，发放到其个人账户。

在金融纾困方面，对3-6月期间，前海小微企业获得深圳辖内银行新增(展期视同新增)半年期(含)以上普惠小微信用贷款的，按最高3个月的实际贷款利息给予贷款企业扶持，每家企业最高不超过10万元。

此外，受疫情影响无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可延迟申请办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入的可申请信用修复。目前，前海还在“i深圳”前海专区等平台收集企业诉求，协调解决企业问题，拟对各类行政审批事项实施快办快审。

专项政策▶▶细分产业为企护航

而“助企22条”只是前海助力市场主体发展的系列措施之一。就在其发布的前5天，《深圳前海深港现代服务业合作区促进餐饮业发展管理暂行办法》也正式印发，鼓励更多餐饮机构进驻，满足在地经营企业和就业、居住人员快速增加需求。

具体扶持对象包括：熟食中心经营机构、餐饮经营机构、品牌餐饮经营机构、餐饮文化活动举办单位和相关港澳机构等;扶持种类为：开业扶持、经营扶持、落地奖励、餐饮文化活动经费扶持。

其中，对于熟食中心和餐饮经营机构，分别按300元/平方米、200元/平方米申请一次性开业扶持;采取租赁场地经营的，可按40元/平方米/月申请经营扶持，连续扶持六个月。对举办美食节或港澳特色餐饮美食节的，可分别按活动实际支出的50%、60%申请活动经费扶持。

对于新开业的建筑面积200平方米以上的《米其林指南》《黑珍珠餐厅指南》、中国餐饮企业百强、香港餐饮品牌和广东餐饮百强榜内的机构，分别给予10万至40万元的一次性落地奖励。

除“品牌餐饮经营机构”扶持对象外，申报机构为港资机构的，扶持标准可提高至1.2倍。

而已实施的金融业发展专项政策，现已核准发放专项资金8400万元。一季度前海国际金融城新增签约入驻金融机构17家，累计达173家，其中港资和外资占比30%。疫情期间，前海还鼓励区内金融企业服务小微企业，如普惠型小微企业贷款发放利率较年初下降26个基点，向29万户小微企业减息让利6亿元。

“双15%”所得税优惠政策方面，按2021年口径测算，3个月可为企业和人才减负6.6亿元，其中减免企业所得税约5.9亿元，补贴个人所得税约7000万元。

接下来，前海还将尽快出台总部企业扶持、科技创新、专业服务业、人才发展、商贸物流业发展等各类专项产业政策。

目前，前海正在建立健全涉企政策发布和专项资金统一申报审批机制，对所有申报快速受理、快速办结;强化部门数据共享，不断扩大“免申即享”实施范围，让各类惠企政策快速兑现到位，加快打造国际一流营商环境。

援港抗疫▶▶优先保障为企搭台

除了各类纾困、惠企政策，实际对于企业的帮扶，前海始终如一贯穿其中。

受此轮新冠肺炎疫情影响，深港跨境陆路运输运力大幅下降。前海综合保税区恰是深港货物贸易的重要平台，内有三星、近铁、越海、东方嘉盛等上百家物流企业。

为解企业燃眉之急，前海管理局立即会同蛇口海关、招商港口华南运营中心，于2月17日在深圳率先启动“水运接驳分流”模式，打通水路直达香港屯门的作业流程。

“‘陆转水’最大问题就是装货海运柜不够，特别是选择这一模式的企业越来越多，海运柜更加紧张。前海管理局多方协调，又先后引进500余个空柜供物流企业运输使用。”深创建控股集团有限公司董事长吴海波说。

此后，深创建在前海管理局、蛇口海关的指导与支持下，结合企业实际中出现的痛点难点，开发出直接打通供需双方的信息化公共平台——“粤港跨境通”平台，降低交易成本、提升70%流程效率。

截至3月31日，前海“水运接驳分流”模式已专线运行283个航次，相当于3.7万辆卡车运量，保障了供港物资和供应链畅通;有关航空公司也开通深港两地货运包机航线，每周六个班次，为前海实现一季度外资、外贸开门红，奠定坚实基础。

前海还发挥“联港优势”，积极组织区内有关企事业单位、社会组织捐款捐物，支持香港社会各界同心抗疫、共克时艰。

就在3月29日，前海助力香港抗击疫情捐赠的第三批物资，合计143万元捐款和700余箱包括新冠检测试剂、口罩、防护服、便捷式血氧仪等物资，顺利从前海发出。加上此前二次捐赠，前海支援香港抗击疫情累计捐款达到750万元，物资1000余箱，总价值已超过千万元。

“前海作为深港合作最紧密区域，一直对香港抗疫进行捐赠，一批比一批物资多，号召动员能力非常强。”香港全港各区工商联会长卢锦钦表示，疫情消散后，他将呼吁更多香港人来前海生活、创业，“认识在最困难时候帮助过我们的‘最可爱的人’”。(作者 张玮)