3月30日，经广州市城市更新工作领导小组会议审议通过，广州市住房和城乡建设局印发了《关于在深化城市更新工作推进高质量发展中加强年度实施计划管理的指导意见》(下称《意见》)。《意见》提出以高质量发展为目标，统筹推进全市城市更新工作，科学、有序编制城市更新(不含老旧小区微改造)项目年度实施计划(下称年度计划)。

接下来，广州将不断优化城市空间布局，完善城市综合功能，改善人居环境，传承历史文化，全面提升城市品质和发展质量。围绕加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要指示精神，广州将合理把控全市旧城镇、旧厂房、旧村庄更新改造的节奏和规模，实现有序更新、有机更新、有效更新。

《意见》提出，在城市更新年度计划编制过程中，广州重点坚持以下四大原则：

坚持“补短板、惠民生、强弱项”。在年度计划项目选择过程中，广州市优先选择能够补齐城市短板、强化城市功能、优化空间布局、提升环境质量的项目推进，以城市更新为切入点辐射带动城市能级全面跃升。

坚持维护土地市场稳定。通过建立存量建设用地盘活和增量建设用地供应的联动机制，广州将以年度计划为抓手管控土地开发节奏，维护土地市场稳定有序。

坚持保障房地产市场健康发展。在年度计划项目选择过程中，广州市相关部门将充分考虑房地产市场供给与需求的关系，在城市更新过程中促进房地产市场平稳健康发展，保障住房租赁市场供需平衡。

坚持支持重大战略平台建设。聚焦广州市委、市政府重要战略部署，城市更新年度计划将与广州市重大战略平台建设需求有序衔接，以城市更新工作支持全市重大战略平台建设，以有序更新、有机更新、有效更新推动经济、民生大发展、大改善。

在具体操作层面上，《意见》提出五点主要举措：

坚持年度计划管理的刚性约束。经市城市更新工作领导小组审定印发的年度计划，将作为城市更新项目方案审批的依据;而对于未列入年度计划的城市更新项目，则不得通过审批方案。

年度计划将与历年项目计划等相衔接，在厘清城市更新项目历年存量基础上，合理安排城市更新项目年度增量，妥善处理历史遗留问题。

接下来，广州将加强年度计划编制统筹，对拟纳入年度计划的项目先申报纳入储备库。储备库中的项目经评审通过后，方可列入年度计划，年度计划将报予市城市更新工作领导小组审定后执行。

市城市更新部门将根据年度计划，对列入计划的项目推进情况进行督办检查，加强对年度计划执行情况的监管考核。最后，相关部门还将完善年度计划的调整退出机制。对年度计划项目作出动态调整，由区政府(广州空港委)报市城市更新部门汇总，经市城市更新工作领导小组审定后执行。《意见》规定，对于列入年度计划后，连续两个年度无实质性进展的项目，区政府(广州空港委)应向市城市更新部门做出说明，并报城市更新工作领导小组审定。

根据《意见》，市住建部门将进一步加强对城市更新项目的监督检查，市城市更新部门将开展不定期抽查，要求区对发现的问题承诺限期完成整改。同时，深化市区多部门联动机制，加强统筹协调，妥善处理历史遗留问题，及时协调项目推进过程中遇到的困难。充分运用信息化手段，加强技术对年度计划执行情况监管的支撑服务。(南方日报记者 郎慧 通讯员】穗建)