什么是旧城改造 旧城改造房屋征收与补偿方案
2022-11-11 13:18:01 来源: 三好财富网
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1 什么是旧城改造

旧城改造简称旧改,指的是按照城市发展的要求以及为满足城市居民生活的需要,调整和改变城市现存环境中内部功能、建筑、空间、环境等,旧城改造是有选择地保存、保护并通过各种方式提高环境质量的综合性工作,是在城市老化地区有规划地进行城市改造建设,旧城改造的内容主要有再开发、整治、保护三个方面。

(1)旧城再开发:

在布局混乱,城市功能完全丧失,城市环境质量严重恶化的城区,按照城市总体规划,拆除全部建筑物和构筑物,拓宽城市道路,新建各种必要的城市设施,重新安排合理的城市土地利用,完善城市功能,提高环境质量,彻底改变原有地区景观的大规模城市改造建设。

(2)旧城整治

:在城市功能部分丧失,城市环境质量正在恶化的地区,拆除不良建筑物和构筑物,对尚可使用或具有保留价值的城市建筑物和构筑物进行保护性修缮、改造,新建各种必要的城市设施,部分改变原有地区景观的中等规模城市改造建设。

(3)保护:

在现状良好,具有保留价值的建筑物、构筑物、街区进行保护性维护修缮,基本不做改变的小规模改造建设。

2 旧城改造相关概念

(1)改造目的:根本改善劳动、生活服务和休息的条件,达到满足社会政治、经济及人民精神生活需要的目的

(2)改造意义:既反映了城市的发展过程,城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程,又 展示物质成果,反映当时的建筑和福利设施状况

(3)改造进程:是个不间断的过程,取决于城市的发展方向和速度

(4)改造内容:更新城市工业区和其他规模大的劳动场所;改造旧城居住区;改造旧城内落后的市政设施,尤其是交通要道及下水道等;改善公用设施,如城市园林绿化、游艺场及运动场所;更新、调整城市工业布局;更新或完善城市道路系统

3 城市更新、旧城改造、棚改的主要区别

(1)改造对象:城市更新的改造对象是旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等;旧城改造的改造对象是旧城镇、旧厂房、旧村庄等;棚改的对象是城镇中不符合整体居住水平的危旧住房

(2)改造主体:城市更新的改造主体是地方 *** 部门、土地使用权人、市场主体等;旧改的改造主体是村集体经济组织或其他市场主体;棚改的改造主体是地方 *** 或地方 *** 委托的企业

(3)改造目的:城市更新的目的是完善城市功能,优化产业结构,改善人居环境,推进土地、能源、资源的节约集约利用,促进经济和社会可持续发展;旧改的目的是局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境;棚改的目的是旨在消除危旧住房,改善片区居住环境,完善基础设施配套和公共服务设施配套

(4)改造原则:城市更新的改造原则是 *** 引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与;旧改的改造原则是 *** 引导、市场运作、公众参与;棚改的改造原则是 *** 主导、国企实施、人才住房

(5)改造方式:城市更新的改造方式是重建或再开发、综合整治、功能改变;旧改的改造方式是综合整治、功能改变、拆除重建;棚改的改造方式是拆旧建新

(6)改造周期:城市更显的周期长短视具体类型而定;旧改的周期较长;棚改的周期较短

(7)改造程序:城市更新对程序有大致规定,其中拆建类城市更新项目包括计划立项、专项规划报批、实施主体确认和土地获取;旧改对程序有明确规定,包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、回迁安置等;棚改没有明确规定,现实情况是参照城市更新或者 *** 征收程序进行,棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循

(8)推进速度:城市更新一般情况下平均 5-8 年;旧改的推进速度企业积极推进下 5-8 年;棚改是 *** 积极推进下 2-3 年

(9)强制程度:城市更新相关政策文件中没有具体的强制性条款;旧城改造完全遵循自愿原则,100%或高比例同意方可实施;棚改对于少数不服从改造的,可以通过行政征收、行政处罚等程序强制执行

(10)三者联系:城市更新包括旧城改造、棚户区改造,旧城改造是城市更新的一种形式,棚户区改造归属于广义的旧城改造范畴