广平建立县镇村三级未成年人保护机构 破解未成年人救助发现难、报告难
2022-09-21 11:14:34 来源: 河北日报
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作为全国首批未成年人保护示范县创建县之一,广平县坚持问题导向,采取“365”工作法,通过建强三级机构、织密六张网络、完善五项机制,有效整合多方资源力量,构建起党委政府主导、民政部门牵头、多部门协作配合、社会力量广泛参与的联动机制,形成县、镇、村三级“阵地+管理+服务”齐头并进的未成年人保护工作新格局。

建立县镇村三级保护机构

——确保未成年人保护工作层层有人抓、有人管、有人干

“家住十里铺镇的小燕母亲因病去世,跟随爷爷奶奶生活,家里十分贫困;家住平固店镇的小海是单亲家庭,父亲丧失劳动能力,无力抚养……”

9月16日,笔者在广平县未成年人救助保护中心档案管理室看到,一排分门别类的档案,详细记录着各镇需要救助的儿童信息,不仅有儿童姓名、住址、父母打工地和联系方式,还有每个儿童的监护状况评估、家庭现状、是否需要住房、医疗救助等详细情况。

“对于像小燕和小海这样遭遇不幸的孩子,我们逐一排查走访,设立台账,根据情况划分为困境儿童档案、孤儿档案、农村留守儿童档案、事实无人抚养儿童档案等不同类别。”广平县未成年人救助保护中心主任张军民介绍,在给这些孩子建立个人档案后,他们会因人施策开展救助,全力保障他们的生活、学习。

广平县人口32万人,其中未成年人约10万人,占人口比例的32%。针对基层未成年人保护统筹力度不够、机构缺失、阵地薄弱等问题,广平县统筹县、镇、村三级未成年人保护机构,充实人员力量,健全制度机制,使未成年人保护工作层层有人抓、有人管、有人干。

在县一级,广平县成立县委书记、县长任双主任,相关县级领导任副主任,35个有关单位为成员的未成年人保护工作委员会,负责全县未成年人保护工作推进、协调和指导,研究审议未成年人保护重大事项。县民政局、教育体育局、检察院和团县委、县妇联等9个重点部门组成工作专班,负责全县未成年人保护政策衔接和工作对接,督促指导镇村工作落实。

织密六张网络

——汇聚未成年人保护工作合力

“呵护未成年人健康成长是全社会共同的责任,必须调动汇聚社会各方面力量。”广平县委书记祁富强介绍,围绕关爱保护未成年人,保障未成年人权益,该县织密六张保护网。

政府保护网。把未成年人保护工作纳入全县经济社会发展规划,县政府安排专门资金用于未成年人保护中心、站、点建设;将未成年人保护工作经费纳入财政预算,通过购买社会服务、设立公益岗位、培育社会工作服务机构等多种方式,加强未成年人保护队伍建设,提升基层工作能力。

家庭保护网。探索开展家庭教育指导,通过走访、委托社会组织参与等多种方式开展未成年人保护政策宣讲,引导父母正确履行监护权,为儿童提供健康、良好的家庭成长环境。

学校保护网。全县72所中小学全部配备法治副校长、设立社工室,每所学校均配备驻校社工和心理咨询师,为全县10万名未成年人健康成长保驾护航。

此外,该县还建立社会保护网、司法保护网、网络保护网,共同保障未成年人权益。

完善五项机制

——破解未成年人救助发现难、报告难

“很多时候,未成年人受到伤害并不会告知家里人,这就需要我们解决未成年人救助发现难、救助难问题。”广平县民政局局长刘章军介绍,该县为此建立健全了五项机制,全链条加强未成年人保护。

监测预防机制。依托全国儿童福利信息系统对全县未成年人实行动态监测管理。联合县12345政务服务便民热线设立未成年人保护专员,建立热线运行、个案转介机制,及时听取、回应和解决未成年人诉求。

强制报告机制。对学校、幼儿园、医疗机构、儿童福利机构等密切接触未成年人的各类主体,强化其强制报告人的职责义务,对应报未报的予以追责问责。建立公安、民政、教育、司法等部门联动机制,明确接报、评估、处置、帮扶等一体化工作流程。

应急处置机制。公安、妇联、村(居)民委员会、县未成年人救助保护中心发现未成年人遭受家庭暴力、虐待等危险的,依法向人民法院代为申请人身安全保护。

此外,该县还建立了评估帮扶机制、监护干预机制。

“今后我们将继续完善未成年人关爱服务体系,有效保障未成年人身心健康,促进未成年人全面发展。”广平县县长张建涛表示。(河北日报通讯员 杨 溪)