2019年8月18日，中共中央、国务院印发了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区。从“经济特区”到“中国特色社会主义先行示范区”，改革开放的重要窗口深圳，在新时代被赋予了新使命。

作为深圳的工业大区、产业大区，宝安乘着深圳建设中国特色社会主义先行示范区的东风，奋楫破浪，再启征程。

深圳建设先行示范区的三年，也是粤港澳大湾区建设加速推进的三年。“双区”驱动下，三年里，宝安区位优势、产业优势、交通优势凸显，迎来多项重大利好;三年里，宝安加快转型步伐，持续补齐短板，城市面貌焕然一新，一跃成为深圳西部新中心;三年里，宝安加强系统谋划，找准发展方向定位，在继承中谋发展，在创新中求突破，为续写“春天的故事”奠定牢固基石，一幅壮阔的新蓝图正在这个滨海城区徐徐开启。

历史选择深圳

时代眷顾宝安

在宝安，有一句广为流传、广受认可的话——历史选择了深圳，时代眷顾了宝安。

40多年前，党中央在深圳设立经济特区，作为深港文化之源的宝安，历经变革，沧海桑田，书写了改革发展的宏伟篇章。随着粤港澳大湾区建设拉开序幕，深圳开启先行示范区步伐，宝安又迎来了具有划时代意义的发展契机。

可以说，“双区”建设中，每一个战略布局，每一次资源分布，每一轮政策利好，宝安都深受眷顾。

从发展大势看，多重国家战略在宝安交汇，宝安发展的“时”与“势”已然到来。2021年9月6日，前海大面积扩区，宝安区82.75平方公里被纳入前海，占大前海面积的68.64%，超过三分之二，宝安首次成了国家战略主战场，成为深港融合的重要节点;今年5月，环珠江口100公里“黄金内湾”让宝安迎来风口，宝安地处临湾核心片区，海岸线绵延近50公里，占据深圳临湾片区重要支点，是深圳参与建设“黄金内湾”的重要支撑极，是大湾区的一片投资热土;8月3日，《广东省都市圈国土空间规划协调指引》发布，宝安被列入深圳都市圈核心区。随着粤港澳大湾区建设纵深推进、深中通道即将建成通车，宝安有望一跃成为大湾区核心和“一核一带一区”战略“十字枢纽”。

从发展动能看，创新驱动引领时代，宝安将迎来从“制造”大区到“智造”强区的华丽蝶变。宝安是深圳制造业的“基本盘”，产业基础雄厚，产业链条深嵌全球。在新一轮技术革命和产业变革的大背景下，宝安创新动能日益强劲，先进制造业发展迅猛。目前，全区有高新技术企业数量6759家，连续五年全国区县第二、全省第一;国家级专精特新“小巨人”企业达52家，省级“专精特新”企业累计达260家，均居全市第一;深圳发布的20个未来产业中，15个产业集群重点布局宝安，在全市各区中名列榜首;资本市场“宝安板块”加速爆发，形成了市值超万亿的上市公司“宝安军团”。

从发展条件看，宝安的基础优势日益彰显，可在服务珠江口东西两岸融合发展、助力深圳发挥粤港澳大湾区核心引擎作用中发挥重要作用。宝安是深圳西协“桥头堡”，拥有全球最大的会展中心、“六位一体”的交通网络，人流、物流、资金流、信息流在这里交汇，随着“双区”建设不断推进，宝安的区域影响力、辐射力、带动力有望不断增强，成为深圳发挥湾区核心引擎作用、参与“黄金内湾”建设的重要支撑极。

从发展品质看，宝安各项建设全面提升，宝安中心区、空港新城等重点片区初具规模，城区面貌干净整洁，教育、医疗、交通、文化等民生保障不断完善，竞争力、吸引力不断增强，一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城区已然成型。“颜值”与“气质”双提升的宝安，将进一步吸引高素质人才和高质量项目落地扎根，推动更高质量的发展，让世界看到一个崭新宝安。

制定“422133”主框架

加速实现跨越发展

时代眷顾宝安，宝安定不负时代。在“双区”建设的征程上，宝安快马加鞭，以打造世界级先进制造业高地为总抓手，全力建设“世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”，加速实现跨越式发展

2022年初，宝安区委七届二次全会提出了“以‘422133’为主框架，牵引带动其他各方面工作共同进步、协同发展”的工作路线图。围绕“422133”，宝安在多个领域相继发力。

首先是大力拓展产业空间。空间是发展的基础，为了集聚优质创新要素、营造良好营商环境，宝安加大产业空间拓展力度，在土地整备、企业遴选、用地出让上大胆探索、并联推进，创新重点产业项目用地供给模式，让好企业好项目有地可落。

宝安着眼未来，谋划布局燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、桃花源“升级版”科技创新中心、深港先进制造业合作区等四大制造业片区，全面推动存量产业空间整体统筹、连片整备、科学规划，以战略级空间承载战略级项目，重构产业格局;建设九围国际总部区、机场东临空经济总部区两大总部“根据地”，集聚全球一流资源要素，提升宝安的引领力、辐射力、带动力和制造业价值链地位，推动产业升级和经济高质量发展。

宝安举全区之力启动国土空间提质增效百日攻坚行动，多措并举整备土地3.52平方公里、拆除消化违法建筑1533万平方米，整治提升旧工业区35万平方米。

宝安打造公平可预期的土地供应机制，探索确立了以“稳定企业发展预期”为核心目标、“计划供应、分类匹配、全面评价”为主要特点的创新产业遴选机制，今年全区出让产业用地累计已达12宗。

“以高质量产业空间保障先进制造业发展”的同时，宝安还深谋远虑，布局现代服务业，以2022年一号文的形式推出先进制造业与现代服务业融合发展的具体举措，大力推动“两业”加速融合，齐头并进。

金融是实体经济的血脉。发展金融业，将为宝安区内基数庞大的制造业企业提供更多融资通道，助力企业做大做强，更好地激发宝安区域内场景多元的先进制造业发展动力，为深圳发挥湾区核心引擎作用增添动能。

为了打通“血脉”，引来活水，宝安加速布局金融，举办了首个由政府主办的聚焦LP(LimitedPartner，有限合伙人)的专业化国际化新兴金融高峰论坛“2022石岩湖国际LP高峰论坛”;创新推出轮金融“四个一”举措，通过成立湾区(宝安)产融合作发展基金、成立湾区(宝安)产融合作联盟、石岩湖国际LP高峰论坛、出台一揽子政策措施等四大工作举措，全力提升金融业发展能级，构建多元化金融服务体系。

8月10日上午，宝安区又与深圳证监局举行战略合作签约仪式，双方将围绕“422133”发展主框架，开展服务实体经济、推动优质企业上市等相关工作，深入挖掘宝安区等各区上市挂牌后备企业资源，提供全方位的专业支持和上市服务，推动深圳创新型中小企业高质量发展。

合纵连横扩大“朋友圈”

积聚未来发展资源

城区的进阶式发展，是一场旷日持久的奔跑。为了实现可持续发展，宝安在练好“内功”的同时，还频频与各方携手合作，努力扩大“朋友圈”，积聚发展资源，提前布局未来发展。

5月30日，宝安与深圳市工信局、深投控分别签约，就推进先进制造业园区规划建设、开发建设和经营管理新桥东项目等工作建立合作。

市工信局将牵头组织各方力量，指导并参与高标准规划建设宝安区四大先进制造业园区，推动市级先进制造业重大项目优先落户宝安。深投控将利用自身世界500强的资源优势，发挥科技园区开发运营经验，与宝安共同推动传统工业园区向新型产业社区转型，把新桥东片区打造成世界一流科技园区，通过与深投控联手，宝安将试点探索打造“总部+母工厂+公共技术平台”示范园区，为宝安从“制造”大区向“智造”强区跃升提供强大支撑。

当前，宝安迎来粤港澳大湾区建设、打造环珠江口100公里“黄金内湾”的重大机遇，各类优质发展资源要素在宝安加速集聚，这对交易平台的服务支撑提出了新的需求。6月22日，宝安与深圳交易集团签订战略合作协议，将充分发挥深圳交易集团在产权、资产交易及综合金融服务等方面的经验优势和平台优势，协助宝安优化要素配置、降低交易成本、优化营商环境、促进产业发展、增进民生福祉。

宝安先进制造业发达、辖区企业科创能力强，为了给企业创造更好的成长环境，宝安与深圳市盐田港集团有限公司、深圳市创新投资集团有限公司分别签订战略合作协议，协力推动大铲湾港区发展水平和功能向更高能级跃升，推动引导市场资本投资宝安。

8月10日，宝安区与深圳证监局举行战略合作签约仪式，开展服务实体经济、推动优质企业上市等相关工作。

8月11日，宝安又与深国际签订战略合作协议，双方约定共同纵深推进“双区”建设，构建高效便捷、通达全球的物流基础设施体系，打造高品质、高效率、强联动的绿色智慧物流枢纽标杆项目。

……

可以说，每一次签约，都是对未来发展的一次布局和一种承诺，必将激发出宝安强大的能量，加快向世界级先进制造业高地迈进。

潮涌珠江畔，风起宝安湾。深圳版图上，新的增长极正在西部强势崛起。在全区560万人的共同攀登下，2021年，宝安GDP跃升至4422亿元，同比增长11.3%，八年来首次实现两位数增长，经济发展实现历史性跨越。

过往，皆为序章，未来，皆是可期。在“双区”建设、前海扩区、环珠江口100公里“黄金内湾”、宝安列入深圳都市圈核心区等多项利好的加持下，宝安迎来了更好的发展机遇，迎来了更大的发展格局，迎来了又一个春天。多一分耕耘，多一分收获，宝安人正蹄疾步稳奋斗在春潮涌动的宝安大地上。

延伸

推进企业合规建设

加快打造法治示范城区

近年来，我国不断推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，这对市场主体、企业遵循国际规则标准，合规、合法经营，提出了全新的要求，中央、省、市纷纷就企业合规建设工作进行了部署。

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见提出，要推行信用监管改革，促进各类市场主体守法诚信经营。

合规，即合乎法规、规制与规范。在全面推进依法治国的背景下，企业合规建设，正成为政府、企业共同面对的一项全新课题。对企业来说，合规是它们提升风险防范和化解能力、“走出去”参与新一轮经济全球化竞争的重要“软实力”;对一座城市而言，推进企业合规建设，更是优化营商环境、实现高质量发展和城市治理体系和治理能力现代化的关键一步。

宝安是深圳的产业大区、经济大区、人口大区，随着产业发展转型升级和高质量发展加速，创新企业“走出去”参与全球分工与竞争的需求日益迫切。因此，推进企业合规建设工作，既是国际国内发展形势的客观需要，更是这个城区和宝安企业的内生需求。

在“外部倒逼+内生需求”的双重驱动下，宝安在深圳率先启动了合规建设研究。

宝安在全市率先成立区级促进企业合规建设委员会，出台配套政策，为企业合规建设提供有力保障;打出“行政合规+刑事合规+企业诚信”组合拳，将行政合规纳入企业合规建设，健全行政合规激励机制;多方调动企业主动参与的积极性，引导企业和行业协会自觉开展合规建设;深化刑事合规试点改革，探索“不起诉从宽处理”+“行政从宽处罚”双重激励机制，将刑事合规协议、检察建议、企业出具保证书等做法向行政合规领域延伸;建立信用分级监管激励制度，多措并举构建企业合规建设路径。

企业合规建设工作启动以来，无论是企业还是行业协会，合规工作都上了一个新台阶。

以宝安区模具行业协会为例。环评和安全生产是模具行业的两大痛点，经常有模具企业因为环评和安全生产不过关，给企业经营带来不利影响。企业合规建设工作启动后，模具行业协会着手制定了科学完善的合规指引，加大对会员企业的培训力度，提升企业合规意识和能力。

北京新世纪跨国公司研究所所长、全国企业合规委员会副主席王志乐认为，宝安正在进行的是一场既符合顶层设计要求又贴合地方实际的合规建设实践，“经过近年来的探索和实践，宝安企业合规建设工作取得了初步成效，实现了从‘小合规’向‘大合规’、从企业被动合规向主动合规、从‘盆景’向‘风景’的三大转变，必将成为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、建设法治示范城市的浓墨重彩的一笔。”(撰文：崔洁)