南宁:书写首府高质量发展新篇章 持续畅通和拓宽“南宁渠道”
2022-10-08 09:48:39 来源: 广西日报
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党的十八大以来的十年,是中华民族发展历史上极不平凡的十年,也是壮乡首府南宁经济社会发展和改革创新取得非凡成就的十年。

十年来,在思想的指引下,在自治区党委、政府的坚强领导下,南宁市委、市政府团结带领全市各族人民踔厉奋发、攻坚克难,用改革的思维和办法解决发展中的问题,推动改革与发展深度融合、高效联动,经济社会各领域不断取得新的进步,不断创造新的辉煌,奏响了首府砥砺奋进时代强音,交出了一份壮丽的“南宁答卷”。

回首十年奋斗路,紧紧围绕履行国家赋予南宁的重大新使命,全市在各领域各环节全面发力,制定出台一系列改革方案,推出一系列创新举措,推动改革更好服务发展,创造实现高质量发展的竞争新优势,抢占新领域新赛道,经济社会发展发生了深刻变革,取得了巨大成就、长足进步,书写了首府经济社会发展新篇章:

——经济发展行稳致远。坚持以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,实现资源配置效率显著提升,市场主体竞争力不断增强,创新创业活力全面激发。面对新冠肺炎疫情严峻挑战,有效统筹疫情防控和经济社会发展,特别是2022年以来,优化调整疫情防控指挥体系,建立平战转换应急响应及党建+网格化机制,多次快速打赢了疫情输入的遭遇战、阻击战,保障群众正常生产生活、市场经营平稳有序;建立完善工业振兴机制,拓展东部产业发展空间,深化开发区管理体制改革,改革项目策划和前期工作,促进形成中国—东盟跨境产业链合作机制,加快打造电子信息、新能源汽车及零配件、铝精深加工、金属及化工新材料、食品、林产品加工等千亿产业集群,合众新能源、多氟多锂电池、比亚迪动力及储能系统等重大产业项目相继落地,形成了新能源汽车产业链生态;深入实施创新发展战略,科技创新引领经济社会高质量发展能力日益增强,截至2021年,全市累计组建国家级创新创业平台35个,占全区35.35%,各类科技型企业数居全区之首;深化投融资体制改革,把深化国有企业改革和盘活国有资产结合起来,特别是2022年新设立产业高质量发展基金、城市更新基金、房地产平稳基金,预计可盘活国有资产筹集资金1000亿元,撬动更多社会资本投入产业;持续优化营商环境,在全国、全区率先推出了“24小时不打烊”智能不动产登记服务、“智慧人社”等一批小切口、惠企便民的审批服务举措,2021年全市新增各类市场主体16.1万户。

——对外开放持续扩大。深入落实“三大定位”新使命,持续畅通和拓宽“南宁渠道”,服务西部陆海新通道建设步伐加快,西部陆海新通道骨干工程——平陆运河开工建设,将“给南宁带来一片海”;抢抓用好RCEP新机遇,做深做实面向东盟和RCEP成员国的开放合作,推动广西自贸试验区南宁片区与中国—东盟博览会、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、南宁临空经济示范区等国家级开放平台联动融合,与RCEP成员国企业之间贸易往来更加活跃,跨境电商、加工贸易等外贸新业态新模式蓬勃发展,开放型经济水平不断提升,2021年南宁市外贸进出口总额首次突破千亿元,达到1231.9亿元,增幅高于全国、全区。

——城市更加生态宜居。践行“绿水青山就是金山银山”理念,构建绿色低碳循环发展经济体系,不断擦亮“中国绿城”金字招牌,2021年市区环境空气质量优良率达97%,环境空气质量保持优良全面达标,“南宁蓝”保持常态;地表水水质优良比例达100%,主要流域二类以上水质占比达到100%,水环境质量排名全国地级及以上城市第24名、省会城市第2名。与此同时,围绕加快推进以人为核心的新型城镇化,统筹城市规划、建设、管理等机制创新,通过不断深化住房保障制度改革、创新邕江综合整治开发模式、推进全国文明城市创建常态长效、让“智慧城市”创新应用更加广泛等,全面增强城市综合承载力,提升城市功能品质,打造更高水平的生态宜居城市。

——有效衔接乡村振兴。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续深化农业农村综合改革,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,脱贫攻坚取得全面胜利,4个贫困县(区)全部摘帽、421个贫困村全部出列、现行标准下的农村贫困人口全部脱贫;创新建立大型集中安置区后续扶持机制,易地扶贫搬迁累计安置6.3万人,实现搬得出、稳得住、能致富;农村集体产权制度改革取得关键进展,全面完成全市农村集体资产清产核资,积极盘活利用农村资产资源,壮大村级集体经济;深入实施现代特色农业“10+3”提升、农业核心示范区创建等行动,健全乡村振兴全产业链发展机制,“邕系”品牌走向世界。

——推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极发展全过程人民民主,深入推进社会主义协商民主,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,将法治思维和法治方式贯穿于政府治理的各个环节,扎实推进市域社会治理现代化试点,加快构建共建共享共治的社会治理体系,比如,大力推动人大代表联络站和基层立法联系点深度融合;员额法官、员额检察官全部配置到位;法治政府建设成为全国示范;坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全精准排查精细化解矛盾纠纷机制,实现市县乡三级综治中心实体化全覆盖;公安“放管服”改革成果丰富,在全区率先推出户口业务“全城通办”、首次申领居民身份证“全城通办”等便民利民举措。

——持续增进民生福祉。始终践行以人民为中心的发展思想,聚焦群众“急难愁盼”,全面推进建立幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶制度机制,促进城乡基本公共服务普惠共享,使发展成果更多更公平惠及人民群众。统筹公立医院改革、村医“乡聘村用”改革等,组建了一批医疗集团、医联体,构建分级诊疗体系,推动优质医疗资源下沉,提升基层诊疗能力,促进城乡医疗服务整体效能稳步提升;实施“品质教育学在南宁”新时代教育高质量发展系统工程,扩大普惠性学前教育资源,统筹深化学区制、中小学教师“县管校聘”等改革,推进教育“减负”与“提质”协同增效;持续推进人社公共服务创新,扎实推进社会救助试点,稳步推进养老服务业综合改革,在社会保障领域改革树立新标杆;丰富群众精神文化生活,推动完善文化产业高质量发展政策体系,促进各类文化市场主体发展壮大,培育新型文化业态和文化消费模式,截至2021年,南宁市拥有各级文化产业示范基地(园区)123家。

——不断推进党的建设。紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,打出了一套管党治党“组合拳”,如全市机构改革全面完成并不断深化,党的领导全面加强;出台并实施《南宁市村党组织党务公开办法(试行)》和《中共南宁市委员会深入治理扶贫领域形式主义官僚主义若干规定(试行)》;建立完善“四个一线”选人用人机制,精准选派一大批优秀干部到重点项目建设、深度贫困地区等一线砺炼;实施“先锋引领+”系列行动成果丰富,打造“逢四说事”“社校联盟”“时间银行”等党建品牌,在抗疫等大战大考中涌现出梁小霞、韦球及市第四人民医院党委等全国先进典型,南宁获中组部确定为城市基层党建示范市;制定“1+6”政策、“强首府18条”“自贸区10条”等人才政策,创新推出高层次人才“同行举荐”,紧贴重点产业需要实施顶尖人才“突破计划”等,相关做法多次获评全国人才工作优秀创新案例;一体推进不敢腐、不能腐、不想腐成效明显,从落实“两个责任”、权力运行的制约和监督、健全监督体系、贯通“三项改革”等方面健全制度机制,确保党和人民赋予的权力规范正确行使。