截至2022年底，我国新能源汽车保有量达1310万辆，农村新能源汽车市场空间广阔。充电设施不足的问题，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的痛点堵点。充电站“县县全覆盖”，充电桩“乡乡全覆盖”，让新能源汽车下乡更顺畅。着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力，引导农村地区居民绿色出行。《新闻1+1》共同关注：新能源汽车下乡，充电桩要先行！

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为什么要加大新能源汽车的下乡力度？

中国汽车工业协会副秘书长 陈士华：今年以来整个汽车的消费还处在恢复的过程中，总体来看需求还是不足的。过去一年，2022年整个的市场占有率，新能源汽车出现快速增长。我们也注意到，大中城市的消费者对新能源汽车的认可度还是比较高的，2022年一线城市新能源汽车的渗透率已经超过40%。

但是如果再看一下三线、四线以下的城市，包括农村地区，数据还不足20%，这些地区的城市消费者对新能源汽车的认识还不够。现在来看，乡下地区很多居民的出行还是靠低速电动车，这些车型实际上不安全，也不环保，很有必要替代，我觉得未来的市场还是成为我们国家主要的汽车增量市场。

在下乡过程中，有哪些制约因素要关注？

中国汽车工业协会副秘书长 陈士华：从现在的条件来看，因为新能源汽车在我们国家发展得比较早，现在新能源汽车产品的综合竞争力也在迅速提高。2012年到2022年的新能源汽车年均复合增长率超过了80%。现在来看，因为新能源汽车产品的技术还是进步得很快，包括全电动汽车现在续航里程400、500公里以上，之前可能大家担心新能源汽车的续航里程的问题，现在这个问题实际上已经解决了。另外像插电式混合动力，实际上综合油耗也是比燃油车大幅下降，新能源汽车的安全性也是大幅提升。新能源汽车的产品是越来越成熟，产品的价格，重要的竞争力快速向燃油车靠近。

从现在看，我觉得制约新能源汽车下乡最大的问题，还是农村充电基础设施建设的滞后。我也关注到这次两部委联合发的文件，要加快充电基础设施的建设，可以说是抓住了新能源汽车下乡的“牛鼻子”，这是最大的一个制约。因为现在像农村地区建设充电桩还是有不少的困难，它不像城市地区，农村地区的情况比较复杂，居民包括车辆相对比较分散，另外充电设施选址的问题，这个问题是值得考虑的，还要兼顾效率。另外像充电设施的安装，包括运营维护、用地用电等等，这些很多的问题都制约了我们的发展问题。所以这方面城市和农村不一样，不能把城市的经验搬到农村去。

怎么避免出现浪费等不确定的问题？

中国汽车工业协会副秘书长 陈士华：发展新能源汽车确实要先建桩，这个适度超前，实际上这个做得非常好。我们知道大城市包括一些老旧小区，现在来看建桩是比较困难的，基本上建在一些像商圈写字楼等等，老旧小区的建桩是一个很大的问题，所以有一段时间充电设施跟不上新能源汽车的发展。这里面我也注意到一条，意见里面提到了，要在适宜使用新能源汽车的地区，充电桩要下乡全覆盖，它没说每个乡都要全覆盖，是在适宜新能源汽车的地区，这个实际上是非常清晰的。

另外从全国的情况来看，目前的车桩比大概是2.5比1。我觉得我们农村地区的车桩比的比例，可以比城市稍微小一些，因为一方面，这些车辆一般随着车辆会带一些简易性的充电设施，农村地区这个方面还是比较适合的。另一方面，农村使用车辆的频率可能会比大城市小一些，也没必要建太多的充电桩。

配套问题要怎么解决？

中国汽车工业协会副秘书长 陈士华：从国家的整个规划方面，要加快农村地区电力设施的改造。另外一方面像农村地区实际上也适合做一些类似分布式的能源，这也是比较适合农村家庭使用的电力需求。充电设施好建难管的问题是一个普遍性的问题，实际上大城市也是经历了几年的磨合期，现在刚刚进入到良好的发展阶段，农村可能更加复杂，家家拉线也不太现实，包括建好以后谁来管等等，这个问题是值得探讨的。

从市场主体来看，如果说完全靠市场，这种情况收回成本的话，可能需要一个比较长的过程，大家投资的积极性并不高。这方面可能还是需要地方政府在建设、运营这方面可能是要给予大力的支持，让充电设施有人建也有人管，能够持续，这样的话农村的消费者才能够消费，愿意消费，也敢消费。

江苏推动新能源汽车下乡过程中，有哪些问题和经验？

江苏省工信厅产业转型升级处处长 熊斌谦：应该说新能源汽车下乡是拓展农村市场，助推乡村振兴的一个重要举措。从我们调研的情况来看，当前制约新能源汽车农村消费，我看主要是存在两个方面的短板。

首先是宣传的程度还不够，不少群众对新能源汽车仍然局限在续航里程短，或者不够安全等一些认识上面，对一些技术的创新、产品的革新可能还不是很了解，这个因素较大程度制约了消费的需求。

再一个就是农村充电基础设施的建设，虽然说农村居民自建充电桩安装起来比较方便，但是一旦考虑到中远途的出行，大家就可能会普遍感到充电的地方是不是比较少，尤其是在节假日高速公路的补能排队，难免心中会有一些焦虑的心理。其实随着新能源汽车工艺，特别是电池技术的快速发展，电池的续航里程还有安全性能，都有了一个质的提升，我们的充电设施也在不断丰富完善，我想最关键的还是要做好宣传和推广。