高明又有两个村居拿下省级荣誉——日前公布的《关于确认2022年广东省“民主法治示范村(社区)”创建单位的通报》显示，高明荷城的长安社区和杨和镇的石水村名列其中。

近两三年，高明村居不时获得各种荣誉，其中不少是省字号、国字号的高规格殊荣，有些基层治理的措施也成为全省乃至全国的典范。高明的村居为何能频频获奖?

不久前，2021年度佛山市推进乡村振兴战略实绩考核结果公布，高明综合评价为“优秀”等次，在佛山五区排名第一。其实，高明村居的不少高规格殊荣都是乡村振兴的“副产品”。

“乡村振兴是高明未来发展的重要支撑，要努力将农业农村这块短板锻造为最强潜力板。高明乡村振兴必定大有可为、大有作为。”佛山市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰表示，高明要打造出在珠三角、全省乃至全国都具有影响力的乡村振兴示范区域。

高明村居还有更多高光时刻值得期待。

高光村居

高规格荣誉纷至沓来

近两年，高明的村居堪称“拿奖拿到手软”，而且不少荣誉的“含金量”不低。

在长安社区和石水村拿下省级荣誉的同一时间，高明明城的坟典村也拿了个国字号荣誉——2022年全国示范性老年友好型社区。

这个位于高明和合大道边的小村庄去年3月就被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村(社区)”称号，是高明首个获此殊荣的农村。此外，坟典村还是佛山首个“无讼”乡村(社区)示范点。

今年3月，省农业农村厅、省文化和旅游厅联合公布“2021年度省级休闲农业与乡村旅游示范点”名单，高明更合的小洞村成功上榜。在这份名单中，佛山以村为单位入选的只有两个。

在去年12月，小洞村还被民政部办公厅确认为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，是佛山唯一入选的试点单位。

高明荷城的石洲村也是“拿奖专业户”，先后被评为广东省文明村、广东省卫生村后，于2020年11月20日被评为“全国文明村”。

今年6月3日《经济日报》第2版刊登了题为《党建引领激发乡村内生动力》的报道，石洲村的“凌云花谷”项目和沙寮村的河鲜一条街成了党建引领乡村发展的全国典型。

高明荷城塘南村巧用“红黑榜”创新基层治理模式的做法，不仅荣获佛山“十大市域社会治理创新案例”，还吸引了《中国社区报》的关注，成为了基层治理的一项成功经验。

高明明城的明阳村则更是“明星村”。2020年8月，明阳村被中央组织部、财政部列为开展推动红色村组织振兴建设红色美丽乡村试点。该村深挖村中红色资源、建强基层组织、发展特色产业，做优“发动机”，以“组织”聚合力，逐渐跑出了乡村振兴“加速度”。从广东省“民主法治示范村”“文化和旅游特色村”到“乡村治理示范村”，这一个个荣誉称号就是一种有力的证明。

此外，高明还有一项国字号荣誉也与农村息息相关。今年8月11日，广东省公路事务中心在广州从化组织集中颁发2021年度“四好农村路”示范单位牌匾仪式，高明荣获2021年度“四好农村路”全国示范县称号。

来自高明区交通运输局的统计数据显示，从2018年至今年8月，高明累计完成农村公路改造提升247.6公里，县、镇级农村公路管理机构设置率、农村公路列养率、农村四级以上等级公路比率、具备条件行政村通客车率实现“四个100%”。

缘由探析

环境整治推动乡村振兴

不难发现，高明村居频频获得高规格荣誉的背后都有乡村振兴的“影子”。

近日，2021年度佛山市推进乡村振兴战略实绩考核结果公布，高明区综合评价为“优秀”等次，在佛山五区排名第一，获得通报表扬。

自2019年以来，高明连续三年在佛山市推进乡村振兴实绩考核中被评为“优秀”等次，其中在2020年度、2021年度均排名佛山五区第一;高明已连续两年在全省乡村振兴实绩考核中获评“优秀”等次，高明区委还被省委实施乡村振兴战略领导小组授予了“广东省乡村振兴先进集体”的表彰。

乡村振兴内涵丰富，组织、人才、产业、生态、文化都要振兴。在高明，农村人居环境整治是乡村振兴的亮点所在，也是工作推进的重要抓手。

以坟典村为例。入村就是一条约900米的两车道水泥硬底化村道，左边是林木茂密的山坡，右边是开阔的田园，各种农作物长得郁郁葱葱。漫步村中，硬底化的巷道整洁畅通，新式农村别墅和古朴岭南老屋错落有致，危房清拆后的地基变身一个个小菜园、小花园，既美观又不失功能，乡土味满满。

“清拆后的土地仍交由村民自己打理，种菜种瓜种花都可以，这不仅降低了村民对清拆的抵触情绪，美化了村居环境，还减轻了村集体的负担。”坟典村村民小组长李明中说。

早几年，村容村貌脏乱差是坟典村的一大顽疾，以致于除常住村民外，村里在外务工和经商者极少回乡。近两年，借着乡村振兴等政策的东风，李明中发动村民齐心整治，让全村“颜值”大提升：

坟典村把野草地垃圾堆改建成了爱心公园，村民茶余饭后有了碰头聊天的好去处;把排污明渠改为了暗渠，不仅消除了臭味，而且巷道也得到了拓宽;进村村道拓宽了两米，村道和巷道旁均安装了路灯;新装了视频监控系统，新建了图书阅览室和自助上网区;村中的池塘清淤，种上荷花，塘边修了一圈步行道，原来的臭水池变成了景观塘。

在佛山市五区专项检查的明检中，坟典村位列第三。坟典村的大变样是近几年高明农村人居环境整治成效的一个缩影。

在去年佛山市农村人居环境专项检查中，高明全年四个季度均排名第一，共有16条村居获得100万元奖励金;高明超86%的行政村已达到美丽宜居村标准。

“今年将对已经检验的村居中那些基础薄弱的村居进一步发力攻坚，对剩下的村居进行全面整治，希望全域环境得到提升。”高明区委农办专职副主任、区乡村振兴局副局长颜艳芬说。

动能激发

让村居长远发展形成良性循环

对于高明来说，大力整治农村人居环境所带来的更深远的影响，在于激活了村民主动参与乡村振兴的内驱力，使乡村的高质量发展有了良性循环的基础。

借助革命老区建设、农村人居环境整治的契机，石洲村实施村道巷道硬底化、雨污分流、环村道建设，改善乡村环境卫生、提升改造乡村风貌、公共服务设施建设等工程，大力整治村容村貌，优化基础设施配套，大力推进公厕、卫生、绿化、河涌、污水管网等项目建设。

优美的生态环境，不仅让村民更喜爱自己的家园，还吸引了越来越多人到村里旅游，吸引了产业项目投资，带旺了乡村的人气，从而为村民带来了新的收入，充实了村民的“钱袋子”。

“村里引入‘凌云花谷’项目后，自己不用再四处打散工，除了固定的工资收入，还增加了集体租金收入的分红。”石洲村村民何英说。

石洲村党委书记唐志源说，该村之所以能获评“全国文明村”，很重要的一个原因就是，在人居环境优化提升的过程中，村民的精神风貌得到了改善，乡村文明程度显著提升，焕发出美丽乡村新气象。在高明区乡村美德评选中，石洲村多户家庭或个人荣获区级“五好家庭”“最美庭院”“好媳妇好女婿”等称号，“孝老爱亲的好家风吹遍了石洲村。”

人居环境的改善，增强了村民们的认同感、归属感，也让村民们更愿意加入到“共建、共治、共享”的队伍中来。在高明村居所获的高规格奖项中，不少都是基层治理类的荣誉，其背后就有人居环境整治的功劳。

高明不少村干部都表示，感受到了村容村貌实实在在的变化后，以前不愿回村的外出村民，周末、放假等时间就带着家人回村度假，有些甚至搬回村里居住，对村中的事务也更加热心参与。

在塘南村探索基层治理新路径的过程中，老党员、外出的乡贤、企业主等就是非常重要的“共治”力量。

长安社区不仅积极引导和协助各小区成立业主委员会，让居民参与小区自主管理，还聘用老党员、离退休干部和居民小组干部，组建了人民调解小组，做到了“小事不出组，大事不出区”。

小洞村党委书记陈敬培还透露，小洞村的发展潜力正吸引年轻人回家乡工作，村干部的平均年龄在下降，而平均学历水平在升高，退伍归来的他目前也在读本科。小洞村目前有120多名党员，他计划在年轻人中加大发展党员的力度，继续壮大基层党组织。

在人居环境整治的带动下，高明村居发展的内生动力正在不断酝酿。

■特写

荷城塘南村：

“红黑榜”激发村民

参与乡村振兴热情

近年来，高明各村都在积极探索推进村规民约的积分管理和“红黑榜”机制的制定修订和传播践行，目前高明77个村居已全部完成村规民约制定工作。其中，作为高明首批试点的塘南村积极探索村规民约新做法，成效渐显，走出了一条可复制可推广的村规民约实践好路子。

塘南村外出人口较多，是名副其实的“空心村”。为汇聚民智集思广益，该村动员了有威望、影响大的老党员、外出乡贤、企业主等16名热爱家乡的村民，组建了乡村振兴促进会，每周定期开展《村规民约》条款讨论和起草。

通过线上问卷调查、线下设意见征集点的方式，该村向村民代表征集了40多条修改意见，用通俗易懂的语言总结提炼出若干条正面清单和负面清单。微权力监督、人居环境整治、治理乱搭乱建、三资问题处置等群众关心的热点问题被写进村规民约。因为尊重民意，村民表决通过意愿高涨，《村规民约》表决通过率高达80%。

更具创新性的措施是，为将《村规民约》落到实处，塘南村制定了积分管理细则和“红黑榜”公示制度。

该村以《村规民约》条款为标准，根据本村实际设置不同分值比重，制定简单易操作的积分评比细则。其中，人居环境整治为核心项目，分数比重为70%;其他分值分别为遵纪守法、精神文明、移风易俗等项目。每年分值按照该村工作重心不同进行调整。

村、组两级由村“两委”干部、村监会成员、村民小组长、村民代表等组成的执行监督工作小组，通过实地巡查以户为单位进行书面评分;线上将农户遵守村规民约的积分录入系统，并进行“红黑榜”排名，外出村民也可通过扫描二维码在手机上实时查看。

“红榜”即对遵守村规民约且积分靠前的村组、模范家庭或个人进行公开表扬。据统计，2021年，经系统后台数据显示已累计1500名村民通过二维码参与线上“红榜人物”有奖评选活动，成功评选出10个“红榜村”以及10名“红榜人物”，并在村微信群、“红黑榜”公开栏公示表扬。“红榜人物”同等条件下优先享受优惠政策，现场还获颁荣誉证书、日用品等。

“黑榜栏”则对房前屋后乱堆放杂物等违反村规民约的行为进行曝光。当天及时在微信群中上传现场照片和情况说明，整改完后及时撤销“黑榜行为”，拒不整改取消该户评优资格等。

“红黑榜”机制促进了“人人遵守，追赶比超”氛围的形成，激发出了塘南村乡村振兴新动力。2020年，塘南村下属6个村民小组成功通过高明人居环境整治检查，均达到80分以上;其中，霄陵村的整治成效尤为明显，成为首批乡村振兴重点村，获得政府补助资金200多万元。

目前，高明不少村居都建立了村规民约的积分管理和“红黑榜”机制，建立了“五个一”，即：优化一份村规民约、制定一份积分管理考评制度、成立一个监督机构、建立一个公示栏、制定一个积分结果运用机制。(●南方日报记者盛正挺)