“最大的变化，是钱包鼓了起来，见识更加开阔，说话也越来越自信了。”搭乘着“南粤家政”工程的快车，黄雪敏在提升家政专业知识和技能的路径上，从一名“家政小白”成为高级母婴护理师，月收入从四千涨至上万，并在今年获得了汕头市三星级“南粤家政”服务人员认定，技能致富的“金钥匙”越用越好。

在汕头，还有更多的“黄雪敏”以一技之长解决就业问题，幸福感和获得感不断增强。而他们的职业成长路径，正是汕头市推动家政行业健康发展的缩影。

自2019年实施“南粤家政”工程以来，汕头市紧紧围绕“一老一小”对家政服务的迫切需求，坚持问题导向，破解家政服务“不好找”“不好用”“不放心”等问题，推动家政“短板”成为“潜力板”，切实以工作“小切口”促进服务“大变化”，真正把“南粤家政”工程办成群众满意的民心工程。

1破解“不好找”难题

加快形成15分钟优质家政服务圈

“现在我只要打开手机小程序，就能预约上门保洁服务，里面服务项目、收费标准都一清二楚，方便很多!”家住韩江路的严女士向来有着家政保洁的需求，以往她都是通过熟人介绍钟点工，但人员流动性太大、服务质量不稳定，造成许多不便。而今严女士直接经由正规的线上家政平台预约服务，省时省力又省心。

事实上，家政行业运用互联网并非个例。在“互联网+”的助推下，数字化平台为解决汕头家政服务供需问题带来积极变化。不少家政企业借助互联网平台，实现了线上线下一体化的经营模式。市民网上下单，在线面试、聘用家政人员，通过移动支付也已成为家政行业的“新常态”。

汕头市康米网络科技有限公司是今年汕头市刚评定的三星级“南粤家政”服务企业，其自主开发的互联网家政O2O平台，采取了线下人员培训站与互联网资源整合的运营模式，实现家政服务的一键预约，成为汕头“家政服务+互联网”模式的典范。

“家政服务本质上是‘人服务人’，但消费者需求是多元的。”该公司总经理刘泽辉认为，通过搭建平台来精准下单，一定程度上可以解决客户需求和服务质量之间的匹配问题。在他看来，家政服务行业只有插上科技的“翅膀”，以高科技提升家庭服务业水平，才能推动家政服务行业从传统向现代化迈进。

推动“南粤家政”工程真正下沉到基层，关键是要让群众在家门口就能享受优质家政服务。除了借助互联网平台赋能，汕头还加快推进培训基地和基层服务站建设。

比如，濠江区为满足当下社会市场“一老一小”对家政服务的迫切需求，结合“南粤家政”工程中母婴及养老两项重要项目培训场所标准化专业化建设方向，在原职业技能公共实训基地中选取适合场所，按照婴幼儿照护、老年人评估照护功能室标准配套采购设施装置，形成两个功能室并挂牌“汕头市濠江区南粤家政培训基地”。

基层服务站是将家政服务实体化到街道社区的重要方式。据了解，汕头以居民需求为导向，整合党建和社会服务资源，建设集“家政服务、技能培训、促进就业、调解维权”四大功能为一体的线上线下综合便民服务平台，打造“一站式”便民服务品牌，为群众提升居家、母婴、养老、医护和转介等五大服务内容，形成“城市15分钟优质家政服务圈”，实现群众在家门口享受优质家政服务。

在积极搭建供需对接平台方面，汕头全市共举办“南粤家政”专场招聘会40多场次，在疫情防控期间还开设多场网络直播招聘会，举办汕头市家政服务在线直播专题讲座等。除此之外，汕头还积极开展家政服务技能培训，依托各省级家政服务业示范培训基地和各类民办培训学校，通过校企合作等多种形式，重点推进母婴、居家、养老、医护四个重点项目培训。

如今，在积极推广家政服务品牌的实践下，汕头市技师学院成为汕头市首家具有养老护理职业技能培训资质的技工院校。在全面推进南粤家政平台载体建设方面，汕头全市现有广东省标准化试点单位2个，建成3个省级“南粤家政”综合服务示范基地(含培训基地)、15个“南粤家政”基层服务示范站、7个市级家政服务培训示范基地。

此外，记者获悉，汕头还拟依托“汕潮揭人力资源平台”建设“南粤家政”服务电子地图，实现快速查找家政服务机构、培训机构、公共就业服务机构的信息，包括机构名称、地理位置、服务项目、联系方式等，并具有在线导航功能。

2化解“不好用”困局

标准化建设提升行业技能水平

黄雪敏在初加入家政服务行业时，需进行岗前专业技能培训和考核。彼时，她才深刻感受到，“带小孩”竟然也有这么多讲究。而经过多年的技能训练和经验积累，如今她从“全职妈妈”华丽变身“全能月嫂”，也成为了别人的讲课老师，在家政行业找到新的人生目标。

这些“讲究”却是保证汕头家政服务行业健康发展的关键。一直以来，制约家庭服务业发展的一个重要因素就是标准的缺失。为了破解这个难题，广东成立了省家政服务标准化技术委员会，推动标准体系建设，加快补齐家政领域标准空白。

随着“南粤家政”工程在全省上下遍地开花，汕头也加快了标准化建设的步伐，出台贯彻落实省“南粤家政”高质量发展实施意见，重点推进母婴服务、医疗护理服务、养老服务、居家服务等培训，并倡导学制教育与短期培训相结合，将产后康复、居家养老照护等培训项目纳入汕头市第一批职业技能培训合格证书课程和标准目录。

与此同时，不少院校、企业、培训机构等通过“请进来”与“走出去”相结合，积极学习引进家政服务业先进技术、经验、师资等培训资源，推动家政服务与先进地区接轨。据数据统计，近年来，汕头共开展培训2万多人次，直接带动就业创业3万多人次。

值得注意的是，“南粤家政”工程的发展还为许多有意投身家政行业的人提供了学习和就业的机会，让越来越多从业人员有证可考、有补贴可拿。汕头通过举办或鼓励参加相关竞赛，激励表彰优秀的一线家政服务人员，使得家政服务人员上升通道更加畅通。

今年7月，汕头市举行2022年汕头市“南粤家政”技能大赛，分为育婴员、家政服务员、养老护理员、医疗护理员四个项目，共吸引30家单位107名选手参加。事实上，汕头较早在全省开展“南粤家政”类市级、区级职业技能竞赛活动，选拔一批优秀人才，并率先在粤东地区开展市级家政龙头企业和市级最美家政人认定。

日前，汕头还开展了一至三星级“南粤家政”服务人员和企业的认定工作，认定三星级“南粤家政”服务企业3家、二星级“南粤家政”服务企业2家;三星级“南粤家政”服务人员5名，二星级“南粤家政”服务人员1名，进一步激励家政服务人员和企业更好发挥典型示范和标杆引领作用。

汕头市质量技术监督标准与编码所标准化工程师王小铄指出，“这一次我们评定的企业，是注重企业服务能力，其中最关注企业人员的学历、技能岗位证书、客户满意度和履约能力四个方面。”

一技傍身好就业。张世华是此次评定的三星级“南粤家政”服务人员之一，毕业于护理专业的她有着一定技能储备。自2017年加入家政服务业以来，她坚持把学习家政理论，掌握家政服务技能，作为当好合格家政人的立身根本，在培训与“回炉”培训中不断提升自我。

张世华告诉记者，标准流程操作是保证服务质量的基本，需时刻秉承着用爱服务、用心付出的服务理念，以爱心、专心、细心的服务精神，加强理论技能知识学习，利用所学应用于实践中，提供更专业更优质的服务。而实践证明，她日复一日深耕家政服务领域，得到了行业和客户的认可。

汕头市人力资源与就业服务中心主任倪楷涛表示，星级评定工作对于挖掘和树立行业典型，扩大社会知晓度和认可度具有积极意义，有利于讲好“南粤家政”故事，吸引更多人员加入到家政服务行业当中来。

实施“南粤家政”工程以来，社会的认同、待遇的提高，以及大量的宣传，逐渐让很多人改变了对家政行业的看法，家政服务人员的平均年龄也越来越低。刘泽辉认为，“我们仍需要大力营造尊重劳动、崇尚技能的社会风尚，持续优化行业发展环境，让更多劳动者愿意从事家政工作。”

据悉，汕头市将继续举办“家政服务在线直播”活动，每月开展家政岗位直播、家政技能分享、家政服务产品宣传等活动，传播家政先进理念，推动相关政策落地，引导人们转变思想，树立尊严、体面就业的现代职业家政服务新观念。

3突破“不放心”瓶颈

以员工制推动行业规范化发展

在汕头市家庭服务业协会会长王会娟看来，引领行业走向规范化、标准化和专业化，是“南粤家政”工程高质量发展的必由之路。近几年来，随着服务需求增长和专业化服务水平提升，越来越多的新生力量涌入，客户群体也呈现出年轻化状态，“这也意味着传统家政企业面临着专业技能提升及服务模式转变等各方面的挑战。”

在长达十年的探索中，王会娟逐渐寻找到答案。2012年，王会娟成立汕头市第一家“员工制”家政公司，即星牌家政服务有限公司，率先探索“员工制”家政服务管理机制，并于今年评定为广东省2022年“南粤家政”五星级企业。

当前，在产业发展方面，广东大力实施员工制家政企业引领计划，汕头市也出台了《汕头市员工制家政企业社保补贴操作办法》和《汕头市员工制家政企业吸纳就业补贴操作办法》等补贴政策，鼓励家政企业实行员工制管理，保障家政从业人员合法权益。

看似常规的一项制度，对家政服务企业来说并不简单。据王会娟介绍，原来汕头大多以家政中介的形式开展服务，企业仅是向雇主介绍保姆或钟点工，收取中介费，但在业务介绍成功以后很少再介入服务，缺乏对从业人员的持续培训，以及后期的服务质量跟踪和管理，导致家政服务满意度差、矛盾纠纷多，从而影响到家政服务业的整体形象。

而实行“员工制”制度后，企业直接与从业人员签订劳动合同并缴纳社保费，用完整的工作标准和业务管理系统保障员工利益，让家政人员从“打零工”转变成拥有规范技能的职业人员，从业人员有了单位，就可以更加规范家政服务业的经营管理，助力该行业高质量发展，使家政服务让市民更“放心”。

黄雪敏告诉记者，“员工制”制度对他们来说更有保障，不仅不用担心等单的问题，待单期间工资照拿，社保也帮他们继续交，而且公司还组织家政人员参加各种培训，将更多的精力放在提升技术能力上。“生活更有奔头、有干劲。”黄雪敏说道。

让“员工制”的家政公司真正发挥作用，管理模式尤为重要。王会娟表示，她探索了建立三大管理体系标准，分别是培训课程体系、晋升考核体系和客户评价体系。以月嫂举例，每名员工都有相应的级别。不同级别的员工，会学习不同的课程。而员工们的薪资和晋升，与他们的技能掌握能力和客户评价息息相关。

“我们常说，月嫂的工作就像是‘闯关打怪兽’。”王会娟解释道，“每名月嫂有一套标准的任务清单，比如早上几点要给宝宝量体温、做操等，妈妈一日三餐吃什么，都是需要记录下来的，而这些数据对母婴今后自己开展护理都具有借鉴作用。”

和星牌一样，积极寻求家政服务“标准化”“员工制”出路的，还有此次获评三星级“南粤家政”服务企业的汕头市加爱金贝儿家政服务有限公司。公司代表杨淑云告诉记者，“南粤家政”工程实施以来，随着政府对家政服务行业的重视和支持力度不断加大，企业积极顺应家政服务员工制、定制化、管家式市场需求。如今，汕头市家政服务供给渠道逐步增加，完善的体系建设、良好的职业展望让家政服务人员专业化、职业化水平也日益提升。

如今，汕头积极扶持员工制家政服务企业的信号愈来愈强。比如，汕头继续加大宣传力度，落实员工制家政企业社会保险补贴、吸纳就业补贴、商业保险补贴等优惠政策措施，大力解决高成本对员工制企业发展的制约。同时，汕头积极协调相关部门落实税费减免、加大金融支持等政策，推广“南粤家政”专属金融贷，拓展融资渠道。

在加快构建家政行业诚信体系建设方面，汕头还将继续加强道德教育引导，建立健全家政服务人员注册登记制度，大力推行“居家上门服务证”，进一步总结和完善服务证的各项管理制度和配套监管，加快构建具有权威性、公益性和广泛性的家政服务信息平台，完善守信联合激励和失信惩戒机制等，提高家政服务员就业技能和素质服务水平，促进未来家政服务行业的健康可持续发展。

一线走访

汕头用心用情答好养老“民生卷”——

养老服务

托起幸福“夕阳红”

安享幸福美满的晚年生活，是每位老年人的期盼，也是每个家庭的关切。在养老课题上，汕头市率先在全省出台医疗陪护工规范管理办法和专项培训方案，将医疗陪护工培训项目列入十大民生实事之一，有效增加了医疗机构陪护人员的供给，规范了医疗机构陪护行业，解决了医疗陪护难问题，大大降低了市民聘用医疗陪护工成本。

为推进长效化管理，汕头还出台了《居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法》，建立呼援通公益志愿服务平台，为居家老人提供紧急呼援、健康监测、生活照料等110项居家养老服务，打造没有围墙的养老院。

在汕头市龙湖区，一系列做好养老服务的生动实践陆续开展。市民朱宇翔的外婆由于罹患脑梗，生活无法自理，于今年来到暖阳居家养老服务中心开展长期护理。受益于龙湖区推出的“高照险”，朱宇翔惊喜地发现，每年可获得6000元的补贴，大大减轻了家庭的经济支出。

朱宇翔口中的“高照险”，是龙湖区在今年3月率先在粤东、粤西、粤北启动的“高龄重度失能老年人照护保险”项目。据介绍，“高照险”的设立，旨在保障辖区80周岁及以上重度失能老年人享受基本生活照料和医疗护理服务。只要具有龙湖区户籍且年满80周岁及以上、参加汕头市基本医疗保险且正常缴费的重度失能老人，即可通过定点服务机构提出“高照险”申请，并根据其实际需要享受由专业服务机构提供的基本生活照料和医疗护理服务，每人每月最高补贴500元，补贴费用从长者当月度服务费用中直接抵减。

事实上，“照料+护理”服务是失能老年人最关心、最直接、最现实的利益诉求。龙湖区暖阳居家养老服务中心院长郑映玲表示，“高照险”的实施，既有效保障高龄重度失能老年人更有尊严更有体面生活，有效减轻老年人及其家属的经济负担，也让更多市民愿意接受专业养老服务机构提供的服务，让养老服务覆盖面更广。

目前，龙湖区首批已有南丁居家养老服务中心、暖阳居家养老服务中心、粤康颐养中心、青溪健康养老服务有限公司等4家协议定点服务机构以及龙湖区人民医院定点评估机构，积极响应区政府“高照险”政策，根据参保人实际需要提供基本生活照料服务和医疗护理服务。(●南方日报记者蔡沚彦)