党群联系愈发密切、村民之间相处和谐、边界地区治安稳定、民生难题逐项化解、产业发展成果喜人……在粤桂边廉化陆博合边界发生的系列变化背后，是廉江市实施边界党建提升工程的生动实践。

近年来，廉江市以落实广东省加强基层党建三年行动计划为抓手，聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，积极开展粤桂边廉化陆博合党建联建，推动党建引领边界区域联建共治，深拓“一核三驱六域”党建联建格局，聚焦打造组织、平安、产业、环境、文化、人才六域党建联建，凝聚边界“红色力量”，确保推动边界党建联建工作出实效、创示范。

组织共建

织牢建强“红色网格”

“塘蓬镇与英桥镇山水相连、人文相亲、经济相融，通过党建引领，两镇联系密切，共同谋划产业、生态、人才、文化、治安等方面的发展。”在结对共建活动上，来自广东廉江市塘蓬镇的六环、六深、那榔、大垭、彭岸和广西博白县英桥镇的金山、英桥、谢樟8个边界村的党(总)支部书记各自介绍了本村情况，并对基层治理、乡村振兴等重点工作进行交流学习。

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，廉江市坚持“基层治理推进到哪里，党的工作就跟进到哪里”的方针，通过平时建立党建联建联席会议制度，常态化开展交流互访、结对活动等，及时成立联合党委、临时党组织等，依托“党建+网格化”、党员联系服务群众等机制，充分发挥“乘数效应”，把组织优势转化为应急优势，为基层治理工作提供坚强的组织保证。

在日常走访中，长山镇石湾村党支部书记蒙肖凤了解到村内81岁的温婆婆无家可归。经召开廉江石湾村与广西新圩村跨村联合网格员会议后，联合网格员了解温士英的基本情况与其在广西的相关经历，在镇派出所、民政等多部门联动协调和两村相关人员上门劝说后，温婆婆的子女最终接受母亲回归家庭并承诺担负供养义务。

自边界党建提升工程实施以来，一张张“红色网格”在廉江市各个边界镇铺开，边界党建的堡垒已逐步拓展至村级党组织。2022年以来，廉江市边界镇村已建立临时联合党支部11个，共签订党建联建协议书21份，开展座谈会、交流会超40场次。

产业共兴

打造发展内生引擎

乡村要振兴，产业必兴旺。如何盘活边界资源，壮大村集体经济，激发粤桂边区域联建共治的活力源泉，是廉江市一直在探索和实践的课题。

7月29日，廉江市召开实施发展壮大村级集体经济“双选”三年行动计划动员会，探索“组织搭台、企村合作、产业发展、政策扶持”形式，谋划打造抓党建促乡村振兴新引擎，进一步盘活农村“沉睡”资源，增强村集体“造血”功能，激发粤桂边产业发展内生动力。

依托边界党建联建平台，良垌镇中岭村利用边界的撂荒地打造成多样化生态种植基地，2022年水(丝)瓜总收成90多万斤，资金收入160多万元，解决农村剩余劳动力就业60多人，累计拉动廉化两地劳动力约4200人次;廉江市和寮镇及博白县文地镇以党建引领为核心，共同打造边界党建联建共建产业项目香水柠檬基地，引导农户通过转包、租赁、合作经营等方式加快土地流转力度，目前已流转土地约700亩用于种植香水柠檬，未来计划建成不低于3000亩的香水柠檬种植基地。

“现在家门口就能种植牛油果，还有公司来专门收购，太方便了。”多年前，河唇镇白藤村、风梢村及化州市新安镇波罗垌村存在边界土地的矛盾纠纷。近年来，在两镇党委促成下，昔日的矛盾纠纷土地成了多方共赢的“香饽饽”，成功引入广东欣泽农业科技有限公司，良王垌牛油果边界党建产业基地项目顺利落地，与80户农户签订委托种植购销合同，为经济较困难的村民提供30个长期就业岗位，带动两市两镇四村及基地周边村庄约1200户农户种植。

人才共育

架起牢固培育桥梁

“非常感谢党和政府能提供专业技术学习的机会，培训的实用性和针对性都很强，‘靠技术吃饭’才是成功养殖的法宝。”对虾养殖培训会结束后，农户点赞道。

廉江车板镇和广西合浦县沙田镇的对虾养殖规模均较大，为促进两镇对虾养殖人才的交流合作，两镇联合举办“对虾养殖”人才工作培训班，更新了养殖户在对虾养殖及病害防治方面的知识，助力两镇水产养殖行业健康可持续发展，形成联动共建、资源共享、优势互补的党建引领人才发展的生动格局。

乡村产业要兴旺，离不开人才支撑。廉江市坚持党建引领人才发展，通过实施“111”工作法，推动12个重点帮扶镇成立乡村振兴人才驿站，通过“联合培训+经验互鉴+合作交流”的共育模式，搭建起一座座粤桂边“人才共育之桥”，越来越多的乡村“土专家”“田秀才”在粤桂边涌现。

平安共创

维护和谐安宁归所

地处北部湾畔的车板镇，由于地理位置特殊，在沿海反偷渡、反走私、疫情防控等工作中一度面临较大压力。通过边界党建共建，车板镇与隔海相望的广西合浦县沙田镇信息共享、相互借鉴、取长补短，成立联合工作领导小组，建立健全工作例会、清查巡查、联勤联动等制度，深入研判走私、偷渡线索，以打促防，及时遏制走私、偷渡行为，守好防疫关口，实现“六无”目标总体要求，确保疫情“零发生”。结合地理环境和产业特色，车板镇成立廉江市首个海上党支部，让车板镇的渔民有了“红色灯塔”，切实维护两镇良好的市场秩序，保障粤桂边群众生命财产安全。

在今年湛江市两轮疫情期间，廉江市石角镇与广西古城、文地两镇紧密合作，共同开展核酸检测工作，并成立临时党支部，在边界交通要道设卡，落实疫情防控措施，共同筑牢边界疫情防线，守好廉江“北大门”。而早在2020年初，作为粤桂边党建联盟先行示范点的石角镇，就已经与古城镇开展联防联控工作。

围绕打造“和谐边界”目标，廉江市进一步建立健全党组织领导下的市、镇、村三级边界平安治理体系，探索创新区域融合、互联互通的跨界治理模式，依托“三共五联”机制，实现信息共享、问题共研、治安共巡以及联建、联防、联调、联谊、联治，各边界党组织协调相关部门及时化解矛盾纠纷和突发事件，切实解决边界治安盲点和死角，共同守护平安稳定边界。2022年以来，廉江市边界镇村共破解边界治理难题28个，其中解决矛盾纠纷17件。

环境共治

守护边界绿水青山

“三十万人齐努力，亿千方土起平川。移山造海千秋业，战地戡天亘古传。”坐落在廉江市河唇镇的鹤地水库是湛江人民的“大水缸”，库区跨两省区(广东、广西)三市(湛江、玉林、茂名)四县(陆川、博白、化州、廉江)。

近年来，廉江市将鹤地水库环境整治作为“一把手”工程来抓，加强与博白、陆川、化州等县市交流合作，健全完善联防联控的环境共治模式，围绕联合防控、联合监管、联合监测、联合执法、联合应急的“五联”治理机制，齐心破解跨区域环境保护难题，共同守护鹤地水库的“生态本色”。

在上级环保部门联动指导下，廉江河唇、化州新安等两镇依托边界党建联建平台，共同开展鹤地水库新布河流域养猪场全面排查整改活动，共排查出养猪场69家并全部实现资源化利用整改;石角、古城、文地3镇通过“五联”治理机制，形成打击破坏生态环境合力，针对鹤地水库非法抽砂等违法行为进行联合出击，进一步整顿粤桂边养殖、生活污水等问题。

山青似黛、水绿如蓝，在廉陆化等多地合力之下，鹤地水库的水质状况全面改善。

文化共融

构筑炫彩精神世界

“看小品、听山歌去喽……”与廉江高桥镇毗邻的合浦山口、大坝、龙潭等镇的群众正兴高采烈地往文艺表演现场赶去。由多地联合举办的粤桂边民间社团联谊活动特色鲜明、内容鲜活，群众反响热烈，已连续举办了3年。

边界区域山水相连、人缘相亲、文化相通，廉江市依托当地特色文化资源，坚持“党建+文化”发展模式，充分发挥各边界镇村党组织引领和带动作用，通过举办民俗文化活动、文艺汇演、文体比赛等方式，加强边界毗邻镇村党员群众的交流联系。

同时，通过进一步运用红色资源，传承红色基因，持续扩大山底红色革命教育基地、桂东南革命起义司令部旧址、廉化陆博边革命烈士陵园等品牌效应，为粤桂边党员群众打造丰富多彩的精神家园，推动粤桂边湛江、茂名、广西玉林等地特色农业产业、红色乡村旅游业的融合发展。

在每年的重要节点，粤桂边党员齐聚石角，缅怀先烈，开展革命传统教育。石角镇山底红色革命教育基地教育平台逐步成为粤桂边区域性红色革命教育基地，成了当地干部群众的精神地标，不仅推动了粤桂边的红色传承和精神弘扬，也促进了粤桂边的人文相亲与文化认同。(●南方日报记者李廷睿通讯员张思燕赖铭思覃星文彭准图片均由受访单位提供)