在推进农垦改革中，友谊县新设10个乡镇，组建行政村和社区两委班子，行政体制完成历史性重构，垦地协同发展新格局基本形成。为主动适应农垦改革新形势新变化，提升区域党建融合质量，友谊县委和友谊农场党委共举“兴场强县”一面旗，形成了“党建促融合、融合抓党建”齐头并进良好态势，初步形成一条符合友谊特点和规律的融合党建新路径。

握指成拳聚合力

筑牢融合共建“共同体”

“近几年，乡政府和管理区做了不少实事，池塘栽种了荷花，把开荒地规范为小花海，我们最关心的夜晚无照明问题也通过安装路灯解决了，晚上出门遛弯也不担心安全了。”在友谊县东建乡水韵居小区居住了几十年的崔洪斌开心地说。

井然有序、和谐宜居的背后，得益于东建乡、友谊农场第四管理区近年来县场共建的心血。“成立乡镇以后，我们两套班子互促、互动，只要是对百姓有益的事，对发展有利的事，便会拧成一股绳，劲往一处使。”友谊农场第四管理区党委书记韩福强对县场共建促进乡村振兴充满信心。

为破除制约县场融合协同发展的思想束缚，友谊县坚持从思想层面破题，优化健全工作机制，巩固提升改革成效。

在思想共识上联抓。开展“协同联动、融合发展”大讨论，县场两家共同围绕党建资源融合度低、载体不突出、成果转化少等问题，进行再审视、再分析、再认识，找准了推动党建工作最佳结合点。2021年，县场共谋党建项目、共投党建资金，在全域11个乡镇(管理区)分别建设了党建示范点、党群活动中心、新时代文明实践所和党建主题公园。

在工作机制上联动。建立县场联席会议及重大事项交流通报制度，双方主要领导挂帅，成立联席会议工作领导小组，本着“大事共商、责任共担、发展共促、党建共推、稳定共抓、风险共防、生态共保、城乡共建、文化共创、成果共享”原则，协调推进涉及县场双方共同利益的大事要事。

在班子队伍上联建。坚持“用垦区人办垦区事”，率先完成村党组织换届选举工作，46个村党组织书记全部实现“一肩挑”。坚持“抓早抓好抓实”，顺利完成农垦改革后乡镇领导班子首次换届，乡镇班子结构得到持续优化。以打造学习型班子、创建学习型队伍为重点，推行“330支部学习模式”，通过研讨、竞赛、现身说法等方式，组织党员有序集中学习，并从对象上、时间上、类型上优化学习内容，提高干部履职能力。

合拍共鸣固根基

唱响区域党建“协奏曲”

友谊县始终树立基层导向，坚持县场“两把扇子”扇“一把火”，实施县场“筑牢红色引领、盘活金色产业、守护绿色生态、共筑橙色乡风、夯实蓝色治理”五色党建工程，聚力提升基层党组织政治功能和组织力。

“共创+共建”，打造融合党建模范区。深入推进基层党建“三铸工程”，县场同步开展“一乡镇一特色、一社区一品牌”创建活动，打造县级党建示范基地10个，市级党建示范村5个，党建示范社区3个，机关党建工作先进示范单位5个，引领带动全县基层党建提质增效。

“互学+互促”，搭建经验交流展示台。实施县场干部能力提升工程，每年分批次选派优秀干部到农业、旅游、卫生、社保等部门开展双向挂职锻炼，挂职结束后，组织部对选派干部挂职期间表现进行综合研判，形成挂职考核评价材料装入干部档案。双向挂职交流既增进了县场之间的交流联系，又为县场干部共育、资源共享积累了宝贵经验。

“实践+实效”，激发志愿服务新活力。积极倡导“一名党员一面旗帜”，建立县场“机关联系基层、干部联系群众”双联机制，以乡镇机关、煤矿和林场为主体，组成连心、暖心和贴心三支志愿服务队，确立“助人自助”理念，创办“时间银行”，记录志愿服务时长，采取“积分换购”方式，有效转化志愿服务成果。

“自从听说乡里号召‘巾帼生态小菜园’活动，我从开始的观望，发展到现在的自发参与，期间看到不少像我一样加入到小菜园建设队伍的亲戚朋友，脸上都洋溢着笑容。”成富乡大成富村村民方纯库说，通过政府引导，农户利用房前屋后的闲置地，种植上各类蔬菜、花草，不仅使得绿色蔬菜能够自给自足，还提升了村容村貌。

双向发力求实效

画好振兴发展“同心圆”

“这里真是我们老百姓的‘娘家’!每当生活上遇到点难事儿我们都来求援，时不时的还有文艺表演来丰富我们的业余生活……”兴盛乡东胜村村民韩春江说，自从乡党群服务中心开放后，村民有问题，一登记，“党员服务小分队”马上就给解决，在那里还能听到惠民政策的宣讲、现代化农业发展历程，老百姓的幸福感与日俱增。

区域党建融合成果，最终要体现到振兴发展实效上。友谊县结合机关“能力作风建设年”活动，谋划开展“区域发展同心同步同力战略行动”，以实招硬招奋力助推县域经济协同发展。

出新招，创优人居环境。以乡镇(管理区)、村屯(作业站)为单位，联合实施乡村人居环境攻坚行动，累计投入160余万元，用于农村公厕改造项目建设，并采取人居环境卫生服务外包运行模式，不断健全完善常态化长效化管护机制，乡村人居环境持续改善。

用硬招，合力改善民生。牢固树立“友谊人民命运共同体”理念，落实新冠疫情共防共控重大责任，统一检测重点人群、外返人员，共同推进疫苗接种工作，切实筑牢区域群众生命安全屏障;整合县场医疗技术力量，建成友谊县人民医院透析中心和数据机房，有效满足患病群众治疗需求。

亮实招，壮大区域经济。坚持“资源共享、优势互补、联手扶持”原则，以助力农场加快推进农业现代化示范区建设为重点，合力推进农副产品交易中心配套基础设施、农机采购、高标准农田、禽畜粪污收集改造等共建项目。整合乡镇(管理区)区域闲置资源，深耕富民兴村产业，大力发展庭院经济，打造“小菜园、小药园、小花园、小果园、小游园”五小园生态板块，带动村民致富增收。参照“村财乡管”模式，争取中央扶持壮大村集体经济项目资金350万元，7个村集体经济项目起步平稳，未来可期。(文/摄 王博 本报记者 潘宏宇)