肇庆构建多层次养老服务供给机制 多元化服务满足老年人需求
2022-09-30 08:27:26 来源: 南方日报
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国庆节和重阳节将至,肇庆市福利院张灯结彩,社工将与长者品茶茗、尝点心,结合开展健康讲座、举办养老防诈骗剧场,让老人们感受节日的温暖和快乐。

随着老年人口增多,社会对养老服务的要求提高。近年来,肇庆持续加强养老服务设施建设,基本构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的多元养老服务体系。

为进一步推动养老服务体系建设,近日,肇庆市印发并解读《肇庆市养老服务体系建设“十四五”规划》表示,“十四五”时期,肇庆将系统推进养老服务向兜底性、普惠性、多样化发展,到2025年,基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,基本构建城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的全方位“大养老”服务发展格局,逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务有效供给机制。

养老机构覆盖面广▶▷

兜底保障晚年生活无忧

在桂城颐养院里,今年68岁的鼎湖区特困老人黎雪平脸上常常挂着幸福的笑容。作为肇庆市兜底保障体系的受益者之一,黎雪平说,在养老院生活吃穿用度不用愁,活动多样,还提供免费医疗,养老院的护工细心、耐心、贴心,老人们关系和睦,让她做到了“老有所养、老有所医、老有所乐”。

截至目前,肇庆市共有123家养老机构;养老服务设施2677个,覆盖100%的城镇社区和60%以上的农村社区;共有医疗养老联合体97对,医养结合率100%;建成21家长者饭堂;建有东方亮居家养老服务平台、康和智能居家养老平台、四会市智慧养老服务3家平台,推进养老信息化服务平台对接医疗服务。

在养老机构里,专业护理人员是长者幸福晚年的守护者。肇庆市强化养老服务队伍建设,推动养老机构管理人员、护理人员技能知识培训,不断提升养老护理从业人员的职业素养和服务技能。“十三五”期间,肇庆培养健康养老服务类专业人才超过1.5万人。2021年,“南粤家政”技能大赛总决赛在肇庆举行。肇庆选拔赛中专设养老护理员竞赛项目,有44人参加,其中9名优秀护理员获评一、二、三等奖。

另外,3间机构被认定为肇庆市第一批广东省“南粤家政”养老护理职业技能培训机构,分别是肇庆医学高等专科学校、肇庆市风云职业培训学校、德庆县商贸职业培训学校,为人才培养提供了可持续的保障。

居家社区养老相协调▶▷

多元化服务满足老年人需求

“对于行动方便的老年人,有个地方可以学习、娱乐,大家聊聊天,精神会好很多。”端州区大唐盛世老年人服务中心管理人员庄汉杰告诉笔者,老年人需要如线上问诊、家政服务、适老改造、午餐配送、摩电维修等几十项服务,均可通过中心获得帮助。对于行动不便、智力障碍的老年人,可在家安装居家养老报警求助设备,且80岁以上老人免费配送一个手环,如出现意外,可以通过这些设备发出求助信号,会第一时间通知中心及监护人。

肇庆大力发展居家养老服务网络。肇庆在编制《肇庆市国土空间总体规划(2020—2035年)》时提出,“至2035年,全市养老服务设施覆盖100%的城市社区和100%的农村社区,每个街道办至少建设1所综合性养老服务设施”。

目前,肇庆已明确住宅小区配套建设养老服务设施的相关要求:新建住宅区、已建住宅区分别以每百户不低于20平方米、不低于15平方米的标准配套建设养老服务设施。目前全市已建成住宅小区养老服务中心32家。

智慧养老是居家养老的重要服务标准。肇庆目前建有互联网居家养老服务平台3家,分别是“平安健”居家养老服务平台、“康和智能”居家养老平台、四会市智慧养老服务平台,为长者提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、增值服务、便捷点餐配餐等基本服务。

“在硬件设施方面,我们也为有需求的老人进行居家适老化改造,如加装楼梯扶手、改造厕所、建设无障碍通道等,以惠及老年生活方方面面。”肇庆市民政局相关负责人介绍,2021年,全市按照每个镇(街)至少选定3户老年人家庭实施改造的标准,105个镇(街)至少改造315户的目标推进,实际开展特殊困难老年人居家适老化改造422户。

“十四五”期间,肇庆将采取政府补贴等方式,对纳入分散供养特困人员和原建档立卡脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭启动实施居家适老化改造工作,有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。

未来方向▶▷

转向分层分类个性化养老服务

当前,肇庆养老服务事业仍存在一些不足:养老服务体系建设投入难以满足日益增长的养老服务需求;城乡养老服务发展不平衡,中心城区公办养老机构一床难求和农村敬老院床位闲置现象并存;满足失能、半失能老年人需求的护理型床位比例还需增加;养老护理专业领域人才缺口仍较大,服务品质有待提高。

对此,肇庆市民政局表示,“十四五”期间,是肇庆市养老服务业破除障碍、健全机制、提升能力的重要阶段,也是全市积极应对人口老龄化、加快推进养老服务业健康发展的关键时期。到2025年,基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,基本构建城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的全方位“大养老”服务发展格局,逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务有效供给机制。

《肇庆市养老服务体系建设“十四五”规划》指出,“十四五”期间,肇庆将围绕筑牢基本保障体系、完善要素支撑体系、健全人才培育体系、完善支付保障体系、健全关爱服务体系、织密综合监管体系六大体系,系统推进养老服务向兜底性、普惠性、多样化发展。

肇庆市民政局相关负责人表示,未来,肇庆养老服务将由一般性、无差异服务向个性化、精准型服务转变,推动养老与文化、教育、家政、医疗、商业、金融、保险、旅游等行业融合发展,扶持旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新兴业态,全面提升养老服务事业发展能力和老年人满意度水平。(卢舒曼杨丽娟罗敬盛)